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序号
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评审标准
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评审因素
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重大偏差认定标准
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1
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第一信封形式评审标准
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投标文件
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投标文件不能正常打开
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2
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投标人名称
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投标人不满足以下情形均属于重大偏差：
投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照投标人名称、资质证书投标人名称、安全生产许可证投标人名称、信誉情况承诺函投标人名称、主要人员到岗承诺函投标人名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。
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3
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投标文件的签署
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投标文件（商务及技术文件）的签署不符合以下任一要求均属于重大偏差：
1、投标文件（商务及技术文件）封面使用CA数字证书加盖了单位电子印章。
2、投标函使用CA数字证书加盖了单位电子印章。
3、投标函使用CA数字证书加盖了法定代表人的个人电子印章或电子签名章。
注：投标函附录可不签字盖章。
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4
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投标文件组成部分
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投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、项目管理机构、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、涂料供应商名单（填写“涂料供应商名单”表格即可）、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。
注：①因湖北省电子招投标交易平台招标文件制作软件系统限制，第九章投标文件格式“五、施工组织设计”中所列内容为固定格式无法修改，在对本项目理解的基础上，投标人可根据工程实际编制施工组织设计内容（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件“五、施工组织设计”中。投标人施工组织设计的格式与内容与第九章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差；
②招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；
③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致不属于重大偏差。
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5
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联合体投标人
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投标人以联合体形式投标。
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6
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投标报价
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第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。
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7
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第一信封响应性评审标准
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工期
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第一信封投标函未填写工期或填写的工期不符合招标文件规定的时限。
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8
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工程质量
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第一信封投标函工程质量未填写或填写的标准低于“标段工程交工验收的质量评定：合格；竣工验收的质量评定：优良”的规定。
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9
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安全目标
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第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“避免或减少一般安全事故，杜绝较大、重大、特大安全事故和伤亡事故的发生。”的规定。
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10
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投标保证金
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采用现金方式递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：
（1）递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；
（2）由投标人的基本账户一次性足额汇入招标人指定投标保证金收取账户，汇款单位必须与投标人一致；
（3）在汇款凭证上注明本次投标的工程项目名称及标段名称（可简写）。
采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式（以下简称保函、保单）递交投标保证金的，不符合以下任一要求均属于重大偏差：
（1）递交截止时间（到账时间）：同本标段投标截止时间；
（2）金额满足招标文件的规定；
（3）投标文件“投标保证金”栏目中上传的电子保函或保单载明的内容符合招标文件的相关约定。
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11
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第一信封资格评审标准
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基本账户开户证明
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采用现金方式递交投标保证金的，不满足以下情形属于重大偏差：
提供了有效的基本账户开户证明或提供了银行打印的基本存款账户信息。
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12
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营业执照
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未提供营业执照或投标文件提供的营业执照无效
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13
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资质证书
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未提供资质证书或投标文件提供的资质证书无效
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14
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安全生产许可证
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未提供安全生产许可证或投标文件提供的安全生产许可证无效
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资质
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）有效的营业执照；
（2）建设行政主管部门核发的防水防腐保温工程专业承包一级资质；
（3）有效的安全生产许可证；
（4）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”，并在“投标人基本情况表”后附相应证明材料。
（5）投标人所附证明材料应符合以下要求，即证明材料应附企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证（或基本存款账户信息）等证件的扫描件(各项证书封面、封底、空白页可不附，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称、投标人信息变更情况等关键页在内)。
（6）对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。
（7）上述要求与投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”注的内容不一致的，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致不属于重大偏差。
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财务
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
1、注册资本不小于2000万元；
2、投标人2020年、2021年、2022每年的营业收入均不低于2000万元。
3、投标人应填报投标文件格式“近年财务状况表”，并在“财务会计报表”后附相应证明材料。
4、证明材料应附：2020年、2021年、2022年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的复印件。投标人的成立时间少于上述规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
5、投标文件格式资格审查资料“近年财务状况表”所列数据应与上述证明材料中的数据相一致，如不一致，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致不属于重大偏差。
注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告中的数据本身是否准确不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。
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业绩
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
1、近5年独立完成过1个国内桥梁钢结构防腐涂装总面积不小于10万㎡的工程施工。
2、投标人应填报投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”，并在本表后附相应证明材料。
3、“完成过”是指（1）公路工程项目交工验收已经完成，质量评定合格；（2）市政项目竣工验收已完成，质量评定合格；（3）铁路项目静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段已完成，质量评定合格。“独立完成”指非联合体业绩。
4、近年完成的类似项目情况的时间要求：近5年指2019年1月1日至投标文件递交截止之日止，其中：
（1）公路项目业绩：以交工验收证书载明的交工验收时间为准。
（2）市政项目业绩：以竣工验收证书载明的竣工验收时间为准。
（3）铁路项目业绩：以竣工验收（静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料的签发时间为准。
5、近年完成类似业绩情况的业绩证明材料要求：
（1）公路项目业绩证明材料应同时提供：a.合同协议书；b.项目交工证明文件（若合同甲方为项目建设单位的，需提供项目建设单位出具的工程（标段）交工验收证书；若合同甲方为土建施工总承包人或钢结构制造单位的，需提供项目建设单位给土建施工总承包人出具的工程（标段）交工验收证书）的扫描件。
（2）市政项目业绩证明材料应同时提供：a.合同协议书；b.竣工验收证书的扫描件。
（3）铁路项目业绩证明材料应同时提供：a.合同协议书；b.附竣工验收（静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料的扫描件。
如上述证明材料均无法表明上述要求的建设规模或技术指标，应提供该业绩的发包人出具的证明材料，否则该项业绩评标时不予认可。
6、除与项目建设单位或土建施工总承包人或钢结构制造单位以外的单位签订合同的业绩均不予认可。其中，项目建设单位是指项目法人或者其委托的项目建设管理单位，土建施工总承包人或钢结构制造单位是指直接与项目建设单位签订合同承担相应施工任务的单位。
7、“钢结构”仅指钢箱梁或钢组合梁或钢桁架梁或钢桥塔或钢锚箱，后同。
8、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。
9、上述要求与投标文件格式资格审查资料“近年完成的类似项目情况表”注的内容不一致的，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致不属于重大偏差。
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信誉
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投标人出现以下任一情形均属于重大偏差：
1、投标人被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；
2、投标人进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
3、投标人被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内的；
4、在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；
5、在“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/）中被列入失信被执行人名单的；
6、投标人或其法定代表人或拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是指从2021年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；
7、其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的；
8、投标人未在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按给定的内容填写或提供《信誉情况承诺函》的。
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主要人员
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1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）中级职称；
（2）一级建造师注册证书；
（3）具有建设或交通行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；
（4）近5年独立完成过1个国内桥梁钢结构防腐涂装总面积不小于10万㎡的工程施工的项目经理。
2、项目总工不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）高级工程师；
（2）具有建设或交通行政主管部门颁发的安全生产“三类人员”B类证书；
（3）近5年独立完成过1个国内桥梁钢结构防腐涂装总面积不小于10万㎡的工程施工的技术负责人或项目总工。
3、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标人应填报投标文件格式资格审查资料“拟投入本项目的主要人员资历表”，并在“拟投入本项目的主要人员资历表”后附相应证明材料。
（2）证明材料要求：
1）公路项目业绩证明材料应同时提供：a.合同协议书；b.项目交工证明文件（若合同甲方为项目建设单位的，需提供项目建设单位出具的工程（标段）交工验收证书或载明有交工时间的项目已交工证明材料；若合同甲方为土建施工总承包人或钢结构制造单位的，需提供项目建设单位给土建施工总承包人出具的工程（标段）交工验收证书）的扫描件。
2）市政项目业绩证明材料应同时提供：a.合同协议书；b.竣工验收证书的扫描件。
3）铁路项目业绩证明材料应同时提供：a.合同协议书；b.附竣工验收（静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料的扫描件。
如上述证明材料均无法表明上述要求的建设规模或技术指标或主要人员任职情况，应提供该业绩的发包人出具的证明材料，否则该项业绩评标时不予认可。
（3）除与项目建设单位或土建施工总承包人或钢结构制造单位以外的单位签订合同的业绩均不予认可。其中，项目建设单位是指项目法人或者其委托的项目建设管理单位，土建施工总承包人或钢结构制造单位是指直接与项目建设单位签订合同承担相应施工任务的单位。
（4）证书证明材料应附：1）有效的安全生产考核合格证书。2）有效的职称证。3）项目经理建造师在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期，如截图信息不完整，视为建造师证书无效。4）投标人所属社保机构出具的拟委任的上述主要人员2024年1月份以来任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料复印件。
（5）近5年指2019年1月1日至投标文件递交截止时间，其中：
1）公路项目业绩：以交工验收证书载明的交工验收时间为准。
2）市政项目业绩：以竣工验收证书载明的竣工验收时间为准。
3）铁路项目业绩：以竣工验收（静态验收、动态验收、初步验收、安全评估和正式验收任一阶段）证明材料的签发时间为准。
（6）投标人应按第九章投标文件格式“第一信封其他材料”中的格式要求提供“主要人员到岗承诺函”。投标人按上述要求提供了主要人员到岗承诺函的，“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”中的“说明在岗情况”可不填报。
（7）“钢结构”仅指钢箱梁或钢组合梁或钢桁架梁或钢桥塔或钢锚箱，后同。
（8）上述要求与投标文件格式、资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”注的内容不一致的，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致不属于重大偏差。
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20
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存在的其他情形（一）
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（3）与本标段的其他投标人同为一个单位负责人（即法定代表人）；
（4）与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
（5）为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构（单位）；
（6）为本标段的监理人；
（7）为本标段的招标代理机构；
（8）与本标段的监理人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（9）与本标段的监理人或招标代理机构存在控股或参股关系。
（10）)投标人为代理商。
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21
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第一信封响应性评审标准
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存在的其他情形（二）
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
(1)串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
(2)不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
(3)不同投标人的电子投标文件经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出制作投标文件的电脑机器码一致的。
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| 投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。
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