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序号
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评审因素
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重大偏差认定标准
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1
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投标文件
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投标文件不能正常打开
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2
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投标人名称
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投标人不满足以下情形均属于重大偏差：
投标文件（商务及技术文件）封面的投标人名称、投标函（不含投标函附录）中投标人名称、营业执照名称、资质证书名称、安全生产许可证名称须一致，不一致时需提供相关部门的合法批件。
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3
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投标文件的签署
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）投标文件（商务及技术文件）的封面未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（2）投标函未使用CA数字证书加盖单位电子印章；
（3）投标函未使用CA数字证书加盖法定代表人的个人电子印章或电子签名章。
注：投标函附录可不签字盖章。
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4
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投标保证金
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采用现金形式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：
(1)投标保证金未从投标人基本账户转出；
(2)投标保证金未在投标截止时间前一次性足额汇至招标人指定的账户。
采用电子银行保函、电子担保保函、电子保险保单方式递交的存在以下任一情形属于重大偏差：
(1)保函或保单受益人(招标人)、标段名称、标段编号、担保内容、担保金额、保函或保单有效期信息不符合招标文件规定；
(2)在投标截止时间前未提交投标保证金。
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5
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投标文件组成部分
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投标文件缺少以下任一项内容：投标函、投标函附录、法定代表人身份证明、投标保证金、施工组织设计、投标人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、信誉情况承诺函、拟委任的项目经理资历表、拟委任的项目总工资历表、拟委任的安全管理人员资历表、主要人员到岗承诺函、财务会计报表。
注：①因湖北省电子招投标交易平台招标文件制作软件系统限制，第九章投标文件格式“五、施工组织设计”中所列内容为固定格式无法修改，在对本项目理解的基础上，投标人可根据工程实际编制施工组织设计内容（不限于投标文件格式中所列内容），并上传至投标文件“五、施工组织设计”中。投标人施工组织设计的格式与内容与第九章投标文件格式中的要求不一致的，不属于重大偏差；②招标文件要求相关表格附相应证明材料的，投标人未按要求提供证明材料属于重大偏差；③投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致时，以证明材料内容为准，投标人填写的表格内容与证明材料内容不一致的，不属于重大偏差。
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6
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联合体投标人
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投标人以联合体形式投标
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7
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投标报价
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第一信封投标文件出现有关投标报价的内容。
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8
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工期
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第一信封投标函未填写工期或填写的工期超过招标文件规定的时限。
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9
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质量目标（工程质量）
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第一信封投标函未填写质量目标（工程质量）或填写的标准低于：标段工程交工验收的质量评定：合格；
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10
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安全目标
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第一信封投标函未填写安全目标或填写的安全目标低于“严格执行有关安全生产的法律法规和规章制度，确保项目无安全生产责任事故。”的规定。
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11
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营业执照
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未提供营业执照或营业执照无效
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12
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资质证书
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未提供资质证书或资质证书无效
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基本账户开户证明
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采用现金方式递交投标保证金的，未提供以下任一材料：
（1）有效的基本账户开户证明；
（2）银行打印的基本存款账户信息
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安全生产许可证
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未提供安全生产许可证或安全生产许可证无效
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资质等级
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
1、有效的企业法人营业执照；
2、有效的安全生产许可证；
3、交通运输主管部门颁发的路基路面养护甲级资质或建设主管部门颁发的公路工程施工总承包一级及以上资质或建设主管部门颁发的公路路基工程专业承包一级资质；
4、证明材料应附：企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证、基本账户开户许可证(或基本存款账户信息)等证件的扫描件(各项证书封面、封底、空白页除外，应包括投标人名称、投标人其他相关信息、颁发机构名称等关键页在内)；省级交通运输主管部门以发布文件的形式进行养护资质许可的，附省级交通运输主管部门发布的有效的资质许可文件的扫描件，并视同为招标文件中要求的资质证书扫描件。
5、对于法人发生重组或变更的投标人，应在投标文件格式资格审查资料“投标人基本情况表”后附有法人重组或变更时相关部门的合法批件、变更时的企业法人营业执照和资质证书的变更记录扫描件。
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业绩要求
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
1、近5年内独立承担过1项包含路基养护的高速公路养护工程施工项目（单独的日常养护施工除外）。
2、证明材料要求：投标人应提供：①合同协议书，②交（竣）工验收证书（或业主提供的业绩已完工证明材料的扫描件），一次招标分年度签订合同的项目，如证明材料符合上述要求，按证明材料计算业绩；如上述证明材料无法表明投标人业绩最低要求的建设规模、建设内容或技术指标，应由该业绩项目的业主出具盖业主公章的扫描件证明材料。如由该业绩项目的业主出具证明材料仍无法表明的，则该条业绩视为不满足上述业绩最低要求。
3、如近年来，投标人法人机构发生合法变更或重组或法人名称变更时，应提供相关部门的合法批件及其他相关证明材料来证明其所附业绩的继承性。在对投标人进行施工业绩审查时，如果投标人是由若干直接被管理的子公司组成的母公司，其施工业绩仅以其系统登记单位或名义签署的合同计算，其直接管理的子公司业绩均不予考虑。如果投标人是某一母公司直接管理的子公司，其施工业绩亦不能以其母公司的名义计算。
4、投标人以任何联合体形式完成的项目业绩视为不满足上述最低业绩要求。
5、时间要求：近 5 年指从2019年1月1日至投标截止日期前一日。养护施工业绩以交工或竣工（或业主出具的证明材料中的完工时间）日期为准。
6、任何形式的工程分包业绩均不予认可。
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财务要求
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
1、投标人近三年（2020年、2021年、2022年）每年均盈利。
2、投标人近三年（2020年、2021年、2022年）的流动资产与流动负债的比率均不小于1。
3、2020 年、2021 年、2022年财务报表(包括财务报表说明、资产负债表、现金流量表、利润及利润分配表(或损益表)及其他财务资料)及由独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件。投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
注：①投标人的财务状况以独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告的扫描件中的数据为准；②独立于投标人的会计师事务所出具的相应年度审计报告中的数据本身是否准确不纳入本次评标范围，不属于重大偏差。
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信誉
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投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
1、投标人没有处于被责令停业状态；
2、投标人没有处于财产被接管、破产状态；
3、投标人没有被交通运输主管部门或其他有权作出处罚的部门作出取消在湖北省交通建设市场投标资格或禁止进入湖北公路建设市场的处罚且处于有效期内；
4、 投标人在交通运输部《2022年度公路施工企业全国综合信用评价结果汇总表》中信用等级未被列为D级，且在湖北省交通运输厅《 湖北省2023年度高速公路施工企业信用等级评价结果》中也未被列为D级；
5、投标人不得存在下列不良状况或不良信用记录：
(1)在国家企业信用信息公示系统(http://www.gsxt.gov.cn/)中被列入严重违法失信企业名单的；
(2)在“中国执行信息公开网”(http://zxgk.court.gov.cn/)中被列入失信被执行人名单；
(3)投标人或其法定代表人、拟委任的项目经理在近三年内有行贿犯罪行为的（“近三年”是指2021年1月1日起至投标截止日期前一日，以有效的判决书生效的时间为准，同一案件有多份判决书的以时间在后的为准）；
(4)其他在“信用中国”网站(http://www.creditchina.gov.cn/)中被列为“严重失信主体名单”，且按联合惩戒要求禁止参与招投标的。
6、投标人应在投标文件格式资格审查资料“信誉情况表”按要求提供信誉情况承诺函。
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19
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主要人员
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1、项目经理不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
1）工程师；（2）持有建设行政主管部门颁发的公路工程专业一级注册建造师证书，具有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B 类证书；（3）近5年内担任过1个高速公路养护（须包含路基养护工程）施工项目的项目经理。
2、项目总工不满足以下以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）高级工程师(公路工程相关专业)；
（2）持有交通运输主管部门颁发的安全生产“三类人员”B 类证书；
（3）近5年内担任过1个高速公路养护（须包含路基养护工程）施工项目的总工程师或技术负责人。
3、安全管理人员不满足以下任一最低要求，均属于重大偏差：
（1）持有省级及以上交通主管部门核发的安全生产“三类人员”C 类证书。
4、投标人不满足以下任一情形均属于重大偏差：
1)项目经理、项目总工个人业绩证明材料要求：①合同协议书，②交（竣）工验收证书（或业主提供的业绩已完工证明材料的扫描件），如上述证明材料无法表明项目经理、项目总工的任职经历，应由该业绩项目的业主出具盖业主公章的扫描件证明材料。如由该业绩项目的业主出具证明材料仍无法表明的，则该条业绩视为不满足上述人员业绩的要求。
2）证书证明材料应附：（1）有效的安全生产考核合格证书。（2）有效的职称证。（3）项目经理建造师在“全国建筑市场监管公共服务平台”（网址：http://jzsc.mohurd.gov.cn/home）的网页截图。截图信息应至少包括姓名、注册单位、注册编号、本次招标要求的注册专业、有效期。
3)公路工程相关专业包括公路工程、桥梁工程、公路与桥梁工程、交通土建、隧道(地下结构)工程、交通工程、工程管理、公路养护专业。
4)投标人应提供主要人员到岗承诺函，投标人提供了主要人员到岗承诺函的，视为满足相应要求。
5)“近 5 年”是指从2019年1月1日至投标截止日期前一日。上表“养护工程项目施工”的个人业绩以交工或竣工（或业主出具的证明材料中的完工时间）日期为准。
6)投标人还需提供上述主要人员2023年10月份以来投标人所属社保机构出具的任意连续三个月社保缴费证明或其他能够证明主要人员参加社保的有效证明材料扫描件。
注：投标文件格式资格审查资料“拟委任的项目经理资历表”、“拟委任的项目总工资历表”、“拟委任的安全管理人员资历表”中“说明在岗情况”可不填报
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存在的其他情形(一)
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；
(2)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性；
(3)与本标段的其他投标人同为一个单位负责人；
(4)与本标段的其他投标人存在控股、管理关系；
(5)为本标段前期准备提供设计或咨询服务的法人或其任何附属机构(单位)；
(6)为本标段的监理人；
(7)为本标段的代建人；
(8)为本标段的招标代理机构；
(9)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
(10)与本标段的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系;
(11)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，参加同一标段(包)投标的，共同组成联合体投标的除外。
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21
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存在的其他情形(二)
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投标人存在以下任一情形均属于重大偏差：
（1）在本次招标活动中，存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的；
（2）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的；
（3）经湖北省公共资源交易平台评标系统检测出与其他投标人制作投标文件的电脑机器码一致的。
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| 投标人存在上述情况的均属于重大偏差，其投标应当被否决。投标人出现未列入上表情形的不属于重大偏差，按细微偏差处理，评标委员会不得因细微偏差否决投标。
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